Pourquoi l'Union européenne est-elle hésitante à sanctionner la Pologne et la Hongrie ?

Malgré les infractions répétées de la Hongrie et de la Pologne au droit européen, l'Union européenne disposait jusqu'ici de peu d'outils crédibles pour les sanctionner. Elle vient d'en créer de nouveaux, mais limite leur utilisation par crainte de réveiller des fractures politiques anciennes.